——江苏省供销合作社第六次代表大会工作报告

（2020年9月19日）

陶 长 生

各位代表、同志们：

在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的新形势下，江苏省供销合作社第六次代表大会今天隆重召开，现在我代表江苏省供销合作总社第五届理事会向大会作工作报告，请予审议。

2020年是极不平凡的一年。新冠肺炎疫情是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，领导全党全国各族人民打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。经过艰苦卓绝的努力，疫情防控取得重大战略成果，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。全省供销合作社系统认真学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控一系列重要讲话精神，切实按照省委省政府统一部署，提高政治站位，把保供应、保民生、稳市场作为重大政治任务，作为头等大事，切实承担起供销合作社应尽的社会责任。

全力做好稳价保供工作。全系统近百家商贸流通企业、225个农产品市场，在全力做好疫情防控的前提下，坚持正常营业，日均销售超1.5亿元。特别是苏果超市1400个直营门店不停业、不断供、不涨价，4万多名干部职工始终坚守岗位，三大配送中心24小时运转，充分发挥了疫情期间保供稳价的“压舱石”作用。

全力促进滞销农产品销售。全系统牢固树立一盘棋的思想，特事特办，立即行动，确定重点销售企业，建立日报工作制度，主动对接有关家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，摸清滞销农产品品种、规模、数量，迅速组织采购销售。截至八月底，全系统帮助解决省内滞销农产品5300多吨。帮助湖北销售滞销农产品7987吨、价值2.46亿元。

全力服务春耕农业生产。全系统克服货源采购、运输等困难，千方百计组织货源，提供线上订购、电话咨询、网络问诊、点对点配送等无接触服务，供应肥料108万吨、农药1.5万吨，基本满足了春耕农业生产需要，较好地发挥了农资供应主渠道作用。

供销合作社在疫情防控期间的作用得到了省委省政府高度评价。省委娄勤俭书记，省政府吴政隆省长，省委任振鹤副书记，省政府赵世勇、惠建林副省长等领导先后视察供销合作社工作，对供销合作社关键时刻发挥的关键作用给予充分肯定，国家商务部专门致信感谢。

一、第五次代表大会以来的工作回顾

五代会以来的12年，特别是党的十八大以来，是供销合作社再上新台阶、再创新辉煌的战略机遇期。2014年，在中华全国供销合作总社成立60周年之际，习近平总书记、李克强总理专门听取供销合作社工作汇报，分别作出重要批示。习近平指出，在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用。李克强作出批示，指出供销合作社历史悠久，网点广布，新的历史条件下仍具有为农服务的深厚基础和独特优势。2015年，中共中央国务院出台《关于深化供销合作社综合改革的决定》。2016年，习近平总书记在安徽小岗村召开的农村改革座谈会上，将供销合作社综合改革列为农村改革的六大任务之一，明确要求把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系。总书记的重要指示批示精神，为供销合作社深化综合改革定了性、定了位、定了向，提供了根本遵循。在省委省政府和全国总社的坚强领导下，全系统深化综合改革，服务乡村振兴，向党和人民交出了一份满意的答卷！

——经济发展总量全国领先。2019年，全系统实现销售4724亿元，位列全国第一；实现利润39.8亿元，位列全国第四；资产总额2423.8亿元，所有者权益364.9亿元，分别比2008年增加6.5倍和4倍。特别是一批县（市、区）供销合作社通过综合改革，不断拓展经营服务领域，经济实力、服务能力全面增强，成为拉动全系统经济发展的新亮点。全国百强县级社江苏占五分之一。五代会至2019年，在全国总社组织的综合业绩考核中，省总社连续十一年荣获特等奖。

——为农服务工作成效突出。积极向全程农业社会化服务延伸。无锡市明确由供销合作社承担全市农业社会化服务工作，扬州市社成立全市农业社会化服务协会，连云港、淮安市社组建农业社会化服务公司。截至去年底，全系统培育农业社会化服务主体795个，农业社会化服务面积近900万亩，为各类新型农业经营主体和小农户提供综合性、系列化服务。积极向全方位城乡社区服务转变。全系统创办领办农民合作社及联合社4906个，带动农民140多万户。建办农村综合服务社14000多个，基本实现了行政村全覆盖，为农民群众提供多样化的综合服务。积极向农村人居环境领域拓展。大力推广苏州等地开展农药集中采购统一配供和废弃包装物回收处理的做法，全系统统一配供面积达280万亩，累计回收废弃包装物1.3亿多件，为美丽江苏建设贡献了供销力量。

——综合改革试点成果丰硕。积极争取、主动承担全国总社专项改革试点任务，放大试点效应。在全省46个县（市、区）开展了建立健全“三会”制度、探索建立供销合作产业发展基金、强化基层组织建设、推进农业社会化服务、创新联合社治理机制等专项改革试点工作，特别是泰州、盐城两市圆满完成国家级改革试点任务，得到了省领导的充分肯定。综合改革取得了一批可复制、可推广的制度性成果，省总社在全国总社召开的综合改革暨专项试点现场推进会上作典型经验交流，被全国总社通报表彰。南京市社、苏合集团全面融入南京国家农业高新技术产业示范区建设，走出了一条为农服务的新路子。江苏商贸职业学院多次在全国职业技能比赛中取得优异成绩，成为全国供销合作社系统示范高等职业院校。

——基层建设走在全国前列。基层社在全国率先实现乡镇全覆盖，百强县级社、基层社标杆社、农村综合服务社星级社、农民合作社示范社数量全国领先。特别是“三体两强”基层社（自主经营实体、农民社员主体、合作经济组织联合体和综合实力强、为农服务能力强）创建工作写进了全国总社加强基层组织建设的文件，在全国总社基层工作会议上介绍经验，为全国供销合作社系统推进综合改革提供了“江苏智慧”和“江苏模式”。

——助力精准扶贫取得突破。省总社牵头承办，组织各市县供销合作社连续举办了11届海峡两岸（江苏）名优农产品展销会，免费为我省经济薄弱地区、江苏对口帮扶、对口支援、对口合作地区提供特色农产品展位；连续3年举办年货大集，专门销售821个省定经济薄弱村特色农产品。省总社与陕西、青海两省供销合作社分别签订了战略合作框架协议，宿迁等市社与对口协作单位开展了形式多样的结对帮扶活动，在农产品销售、信息共享、教育培训等方面走出了一条常态化的扶贫协作新路。

五代会以来，特别是进入新时代，江苏供销合作社系统在服务乡村振兴中发生了一系列重大而深刻的变化，初步构建起适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制。

——治理形式发生深刻变化。全面贯彻落实中共中央国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》和省委省政府《关于深化供销合作社综合改革的意见》，进一步理顺联合社机关行政管理、行业指导、经济发展三者关系，构建起以联合社机关为主导的行业指导体系和以社有企业为支撑的经营服务体系。按照合作经济组织属性的要求，省市县三级联合社机关全面建立健全联合社代表大会下的理事会、监事会“三会”制度。58家县级社机关实现了参照公务员法管理，合作经济的制度优势正在逐步转化为治理优势。

——经营业态发生深刻变化。顺应“互联网+”新形势，大力发展电子商务，推动线上线下融合发展，“网上供销合作社”初具规模。2019年，全系统实现电商销售313亿元，比2018年增长84%。特别是2016—2018年，全系统用了三年时间在821个省定经济薄弱村建起了电商服务站。加大农产品冷链物流基础设施建设力度，建设覆盖农产品全程冷链物流体系。全系统拥有冷链设施企业121家，冷库总库容达114万立方米。大力发展多种形式的产销对接、直供直销等新的营销模式，南通、徐州等市社连续多年举办特色农产品进上海展示展销活动，常州、镇江等市社加强区域品牌建设，积极打造“茅山竹海”“茅山人家”等公共区域品牌，促进了农产品流通，推动了农民脱贫致富奔小康。

——与农民联结机制发生深刻变化。按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，不断强化与农民在组织上和经济上的联结。通过开展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作等方式，广泛吸纳各类新型农业经营主体和小农户入社，建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度，推动有条件的基层社向综合性合作社转变，把基层社建到田间地头、现代农业园区，把服务送到千家万户。基层社定期召开代表大会，广泛听取农民社员意见和建议，研究基层社、农民合作社的经营管理、利益分配等事务，不断提升农民社员、新型农业经营主体在基层社经营管理事务中的参与度和话语权。

——管理企业模式发生深刻变化。按照社企分开、双线运行的要求，建立健全了以社有资产保值增值为核心的社有企业监管制度。省总社成立了苏合投资运营平台，各地供销合作社也结合实际，成立了资产管理委员会或组建了投资运营平台，制定责任清单，明确各自职责，理事会主要行使出资人代表职责，把方向，管大事，防风险，保增值，监事会强化监督职能，社有企业按照市场配置资源的原则，自主经营，自负盈亏，在市场竞争中发展壮大。

——干部职工精神面貌发生深刻变化。全系统坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育等，全面落实意识形态工作责任制，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。全面落实管党治党责任，主动适应纪委监委派驻机构改革，推动全面从严治党向基层、向企业延伸，将党建工作写入企业章程，将党组织内嵌到公司治理结构之中，不断强化党对社有企业的领导。切实转变工作作风，坚决反对和克服形式主义官僚主义，省市县联合社机关普遍建立了挂钩联系制度，广泛开展“四不两直”调研活动，深入一线，靠前指挥，解决问题。全面加强教育培训，连续多年多班次举办党组织书记、基层社主任、农民经纪人等培训班，全系统干部职工能力素质普遍提升，极大地调动了积极性、主动性、创造性，担当作为、干事创业蔚然成风。

成绩来之不易。我们深深感到，供销合作社之所以取得今天的成绩：

——得益于党委政府的坚强领导。中共中央国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》出台以来，省委省政府相继出台了《关于深化供销合作社综合改革的意见》等7个文件，将供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局，对新时代供销合作社的发展提出明确要求。省委农村工作领导小组先后两次组织对供销合作社综合改革开展调研督查，今年又将建立健全县级社“三会”制度列入推进乡村振兴战略实绩考核实施方案，推动供销合作社深化综合改革，服务乡村振兴。全省13个设区市、81个县（市、区）都出台了实施意见。2009年以来，国家和省级“新网工程”资金累计投入13.31亿元。实践证明，供销合作事业发展离不开党委政府的坚强领导。

——得益于始终坚持深化综合改革。改革是发展的动力。全国总社领导多次调研江苏省社，并把江苏作为全国唯一的省级综合改革联系点，加强工作指导。几年来，我们始终抓住深化综合改革这个关键，不断推进改革向纵深发展，总结形成了基层组织建设、农村电子商务、农业社会化服务、健全联合社治理机制、建立完善“三会”制度等五个方面改革经验和制度性成果，并加以复制推广。实践证明，深化综合改革是供销合作事业发展的不竭动力。

——得益于始终坚持为农服务宗旨。为农服务是供销合作社立身之本、生存之基、发展之道。多年来，我们主动融入党委政府工作大局，融入乡村振兴工作大局，谋划发展、部署工作、推进举措，始终把为城乡居民提供生产生活生态服务作为供销合作社一切工作的出发点和落脚点，赢得了农民的认可、社会的肯定、党和政府的支持。实践证明，任何时候只要坚持为农服务宗旨，供销合作事业就会蓬勃发展。

——得益于广大干部职工的不懈努力。江苏省供销合作社成立60多年来，一代又一代的供销合作社人发扬“扁担精神”“背篓精神”，始终不忘为农初心，牢记服务使命，艰苦探索，勇于实践，为供销合作事业的发展壮大作出了不懈努力。老干部、工青妇等各项工作全面加强。系统凝聚力、战斗力显著增强。实践证明，全系统近30万干部职工是推动供销合作事业发展的力量源泉。

在此，我代表省总社第五届理事会向长期以来关心支持供销合作事业发展的省领导、全国总社领导表示衷心的感谢！向各级党委政府、有关部门以及社会各界表示衷心的感谢！向全省供销合作社系统的老领导、老同志、广大干部职工、农民社员群众表示崇高的敬意和亲切的慰问！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和矛盾。主要是：区域之间发展不平衡，系统之间的联合合作不充分，为农服务的能力水平与党委政府的要求、与农民群众的期盼还有差距。对此，我们一定要坚持问题导向，突出重点难点，着力加以解决。

二、新时代供销合作社面临的新形势

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。世界经济深度衰退，我国经济也面临着结构性、体制性、周期性相互交织的矛盾，经济下行压力进一步增大，外部环境和内部条件正在发生深刻变化，还有很多不确定因素，我们要做好在较长时间内应对外部环境变化的思想准备和工作准备。从供销合作社系统看，贯彻落实中共中央国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》和省委省政府《关于深化供销合作社综合改革的意见》取得了重大阶段性成果，但一些深层次的矛盾和问题还没有取得突破性成效。供销合作社如何在实施乡村振兴战略中进一步找准切入点，在落实“六稳”任务、做好“六保”工作中更好地发挥作用，还需要进一步探索和实践。我们要进一步学习领会习近平总书记的重要讲话精神，树立必胜信心，坚持用全面、辩证、长远的眼光分析国内外经济形势，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中育新机开新局，供销合作事业一定会大有作为。

首先，组织农民走合作社道路需要供销合作社发挥带动作用。总书记强调，农民合作社是市场经济条件下发展适度规模经营、发展现代农业的有效组织形式，有利于提高农业科技水平，提高农民科技文化素质，提高农业综合经营效益，要因地制宜地探索不同的专业合作模式。世界合作社运动发展一百多年来，国际合作社联盟已经成为世界上最大的合作经济组织。纵观我国合作社运动发展史，无论是中国革命时期，社会主义建设时期，还是在改革开放时期，合作社都发挥了无可比拟的作用。供销合作社是我国最大的合作经济组织，体制机制多元灵活，经营网点遍布城乡，既有政府背景，又有市场手段，经过综合改革，完全可以成为组织农民走合作社道路的带动力量、骨干力量。

其次，推进现代农业发展需要供销合作社发挥综合服务功能。改革开放40多年来，以建立和完善家庭承包经营、统分结合的双层经营体制为标志的农村改革，极大地调动了广大农民的生产积极性，解放了农村生产力，为农业农村发展提供了坚实的制度保障。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展方针，以农业供给侧结构性改革为主线，全面深化农村改革，大力实施乡村振兴战略，积极培育发展新型农业经营主体，促进了农业适度规模经营发展。当前，新型农业经营主体已成为农业适度规模经营的主要力量和乡村振兴的主力军。同时，我国人多地少、大国小农的基本国情，决定了小农户与新型农业经营主体将长期并存。我们要认清新形势，适应新变化，围绕破解“谁来种地”“地怎么种”的难题，加快构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，努力为小农户、新型农业经营主体提供从种到收、从生产到生活生态、从单项服务到综合服务的全程规模化、系列化服务，推动农业适度规模经营，实现小农户和现代农业发展的有机衔接。

再次，扩大内需促进消费需要供销合作社发挥现代流通优势。总书记强调，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。我们要围绕消费市场个性化、多样化需求，加快构建完整的内需体系，着力打通生产、分配、流通、消费各环节。供销合作社传统业务是流通，独特优势也在于流通。我们要按照中央的决策部署和省委省政府最新要求，充分发挥流通衔接供需、连接城乡、引导生产、促进消费的多重功能，进一步打造流通网络、创新流通方式、提升流通水平，在稳增长、促消费、扩内需、惠民生和服务乡村振兴中发挥作用，担当大任。

三、今后五年供销合作社高质量发展的重点任务

明年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。供销合作社要在贯彻落实中共中央国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》和省委省政府《关于深化供销合作社综合改革的意见》取得重大阶段性成果的基础上，高起点、高质量谋划新发展，谱写新未来，真正成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记关于“三农”工作的重要论述和做好供销合作社工作指示批示精神，按照省委省政府和全国总社部署要求，紧紧围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程，坚定不移办好供销合作社，坚定不移深化综合改革，坚定不移提升治理能力，全面服务乡村振兴，着力推动高质量发展，在深化“强富美高”创新实践、高起点推进美丽江苏建设中发挥更大作用。

今后五年工作的总体目标是：经济发展保持与江苏经济社会发展相适应，确保综合改革的各项工作继续走在全国供销合作社系统前列，努力做到“五个更”：

——与农民联结更紧密。强化合作经济组织属性，按照合作制原则，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等多种形式，突出农民主体地位，积极构建同农民群众的利益联结，建立更加有效更加长效的利益联结机制。

——为农服务功能更完备。加快构建现代流通网络，推进线上线下融合发展，提高绿色农产品供给和保障能力，畅通城乡双向流通渠道。全方位提升系统农业社会化服务水平，解决好“谁来种地”、小农户与现代农业发展有机衔接问题。积极拓展经营服务领域，成为美丽江苏建设的新生力量。

——市场化运行更高效。坚持社会主义市场经济改革方向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多运用市场经济手段开展经营服务和推进联合合作，加快培育一批竞争能力强、带动能力强的企业集团，提高为农服务的支撑引领能力。进一步优化资本布局，不断推进社有企业结构调整和转型升级，提质增效，实现社有企业高质量发展。

——治理机制更协调。加快推进供销合作社治理体系和治理能力现代化，进一步完善联合社机关主导的行业指导体系，坚持为农服务方向，加强社有资产监管，促进保值增值。进一步完善社有企业支撑的经营服务体系，加强联合合作，推进上下贯通，不断增强社有企业的发展活力和为农服务实力。进一步完善“三会”制度，提高治理能力。

——社会影响更凸显。供销合作社为农服务国家队作用进一步彰显，农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量进一步提升。供销合作社与农民的生产生活更贴近，服务品牌、社会影响力进一步提升。

今后五年的重点工作是：

（一）立足巩固和完善农村基本经营制度，全面加强基层组织建设，努力争当服务农民群众的贴心人

以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度。十九大报告强调要坚持和完善这一制度，发挥好“统”的功能和“合”的作用。供销合作社的基层组织是直接面向农民的综合性经营服务组织，是服务“三农”的主要载体，完全可以在巩固和完善农村基本经营制度中发挥独特优势和重要作用。

发展农民合作社，提高农民组织化程度。要按照管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的要求，积极创办领办农民合作社，提高农民组织化程度。要通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，牵头创办领办农民合作社联合社，引导农民合作社向产、供、销、运、加、储等综合性、跨行业、多领域发展。要大力发展生产合作、供销合作、信用合作等多种形式的合作，实现优势叠加，发展综合性服务组织，打造与农民社员联结的利益共同体。推进农民合作社产业化、品牌化、规范化发展，形成一批在全省乃至全国有影响、上规模、竞争力强的农民合作组织。

做大做强基层社，夯实为农服务基础。结合省情社情，因地制宜，分类改造提升基层社。对组织体系比较完整、服务功能比较强、经济效益比较好的基层社，要按照“三体两强”要求进行提升，全面升级做强，打造一批标杆典型，发挥引领作用。对社有资产少、经济实力差、服务功能弱的基层社，要通过财政资金引导、社有企业投资、吸纳社会资本、农民社员入股等多种形式进行改造，恢复组织功能和服务功能，确保可持续发展。要主动适应人民群众个性化多样化消费需求，向两头延伸，一方面积极探索与村“两委”、村级集体经济组织、各类新型农业经营主体合作，多种路径建立村级供销合作社；另一方面，加强与社区街道对接，探索发展消费合作社，延伸供销合作社服务链条。

改造提升综合服务社，让农民群众有更多的获得感。在“一院两超三站”的基础上，把文体娱乐、养老幼教、就业培训等更多的服务资源和要素嫁接到农村综合服务社平台上，促进城乡基本公共服务均等化，更好地服务农民群众。顺应农村人居环境改善，农民集中居住的新趋势，优化调整农村综合服务社布局，努力做到新型社区建设到哪里，供销合作社就把服务送到哪里，农民有什么需要，供销合作社就提供什么服务。

（二）立足发展现代农业，大力推进农业社会化服务，努力争当服务现代农业的生力军

发展农业社会化服务是建设现代农业的重要组成部分，是推进多种形式适度规模经营的迫切要求，也是引导小农户与现代农业发展有机衔接的重要途径。供销合作社要深入实施农业社会化服务惠农工程，加快确立在农业社会化服务领域的生力军地位。

加快培育农业社会化服务主体。要按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，着力打造以县级供销合作社为主导、以社有企业、基层社、农民合作社为骨干、多种力量参与的农业社会化服务主体，加快建设县有运营服务中心、乡镇有服务平台、村有服务站点的农业社会化服务体系，形成供销合作社农业社会化服务的“江苏品牌”，努力为农业生产提供全过程、全要素、全产业链服务。

积极拓展农业社会化服务领域。聚焦农民关切，坚持需求导向，着眼满足新型农业经营主体和小农户生产需要，由主要面向粮食作物向林、牧、渔业延伸，满足农业生产服务多样化需求。由开展全托管、半托管、菜单式、定制式等服务向提供农业市场信息、农业绿色生产技术、农业废弃物资源化利用、农产品加工、农产品营销等全过程服务延伸。由主要服务家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体延伸到小农户，提供保姆式、集成式服务，带动更多小农户步入现代农业发展轨道，实现与现代农业发展的有机衔接。

着力创新农业社会化服务方式。把农业生产托管作为开展农业社会化服务的主推方式，大力发展“土地托管”“代耕代种”“联耕联种”“农业共营制”等农业托管模式，为新型农业经营主体和小农户提供农业生产全程服务。重视发挥各类服务主体的特色优势，针对不同产业、不同环节、不同经营主体的特点，因地制宜选择适合本地区、本单位的组织形式和服务模式，促进服务供给与服务需求的有效对接。坚持专项服务与综合服务、经营性服务与公益性服务相结合，主动争取当地政府支持，推动各类服务主体积极承担政府购买的公益性服务。加强联合合作，推进“部门共建”“社村共建”，将农业社会化服务网络延伸到乡村和田间地头，打通为农服务“最后一公里”。加强与科研院校、农业技术推广机构合作，集成推广先进实用技术和现代农业装备，提高科技服务水平。

（三）立足提高供给体系质量，着力打造农村现代流通网络，努力成为连接城乡的直通车

中国特色社会主义进入新时代，我们要主动适应农业农村现代化和农村公共服务、农民消费需求升级等新形势，从“三农”工作的大局出发，认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步发挥供销合作社独特优势加快构建农产品现代流通体系的实施意见》，以推进农业供给侧结构性改革为抓手，加快构建农村现代流通网络，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，激发消费潜力，促进农民增收，提高农业供给质量和效益。

打造供应链平台。充分发挥供销合作社联合合作的优势，通过控股、参股、联营等方式，统筹推进流通主体建设，着力培育以农产品市场为主体、以连锁超市为支撑、以加工企业为配套的现代流通网络体系，实施订单农业，建立生产基地，发展直供直销业务。抓住国家加快建设现代农业设施的重大机遇，积极推进社有企业转型发展，在大中城市开拓仓储保鲜冷链物流业务，在特色农产品主产区建设冷链物流设施，降低农产品损耗，实现更多农产品“一季产、四季销”。

拓展价值链空间。适应农业规模经营趋势，围绕当地主导产业，鼓励支持基层社、农民合作社、社有企业引进先进技术，提高农产品加工水平，推动农产品从初加工走向精深加工，提升农产品附加值。积极争取党委政府支持，发挥供销合作社的市场优势、流通优势，着力打造公共区域品牌和地理标志产品，推动农产品标准化生产、品牌化经营。积极发展农业产业化联合体，引导社有企业和各类合作社积极参与特色田园乡村、农业科技示范园区建设，带动农民发展生态农业、乡村旅游、健康养老等产业，推动农业产业“接二连三”，提高农业效益。

促进服务链延伸。通过与大型农产品批发市场、大型超市、大型电商企业建立长期稳定的协作关系，为产销对接搭建服务平台。在供销合作社系统主导的大型农产品市场设立专区，大型连锁企业设立专柜，大型电商企业设立特色馆，助力销售经济薄弱地区和江苏“三对口”地区农产品，促进消费扶贫。充分运用“互联网+”技术，大力发展电子商务，打造网上现代流通新模式、新业态。适应新形势，积极发展无接触消费、网红带货、直播营销等新的销售模式，让更多的优质农产品通过“云端”走向市场，走向消费者。

（四）立足推动高质量发展，不断深化社有企业改革，努力培育服务“三农”的排头兵

社有企业是构建农业社会化服务体系的重要力量，在加快推进农业现代化中肩负着重要责任。必须以为农服务为根本、以深化改革为动力、以项目建设为抓手、以高质量发展为导向，做强做大社有企业，更好地发挥社有企业在农业现代化中的引领带动作用。

坚持为农服务。要把坚持为农服务作为企业改革发展的出发点和落脚点，资源、要素向为农服务聚集，业务、项目向为农服务聚焦，资金、人才、技术向为农服务聚合，在“三农”工作大局中找准定位、主动作为，将经营业绩和为农服务成效、经济效益和社会效益有机结合起来，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要体现党和政府政策导向，履行好社会责任。积极投身“万企联万村共走振兴路”行动，助力脱贫攻坚，全面融入乡村振兴。

激发企业活力。要“建”。按照建立健全社会主义市场经济体制的要求和合作经济组织的特性，不断建立完善现代企业制度和法人治理结构，积极探索多元投资、混合所有制合作经济模式。要“改”。优化产业布局，下决心关一批、改一批、发展壮大一批，将优质资源向骨干企业和主导产业集中。要“转”。积极推进社有企业由传统业态向新型业态转型，由粗放经营向集约经营转变，在数字乡村、智慧农业、电子商务、冷链物流、生态环保等新领域探索新路子。要“管”。正确处理好联合社和社有企业的关系，明确责权利，建立健全以资产保值增值为核心的考核体系。要充分发挥纪检监察、财务审计、监事会的监督作用，规避风险，保障社有企业平稳健康发展。

加强联合合作。要以产权、资本、技术、品牌为纽带，按照上下贯通、合作共赢的原则，加快实质性运作供销合作产业发展基金，加大对供销合作社实体经济的投入力度，进一步密切层级间的联系。同时，采取资产重组、股权置换、项目合作等多种形式，推动横向联合合作，着力打造一批行业龙头，不断增强龙头带动和产业支撑作用，提升发展活力和为农服务能力，构建社有企业支撑的经营服务体系。

（五）立足美丽江苏建设，主动融入乡村治理，努力成为乡村振兴的助推器

省委十三届八次全会强调，高起点推进美丽江苏建设，努力打造美丽中国的现实样板，出台了《关于深入推进美丽江苏建设的意见》，我们要按照充分彰显自然生态之美、城乡宜居之美、人文特色之美、文明和谐之美、绿色发展之美的总体要求，发挥优势，主动作为，助力美丽江苏建设。

积极融入乡村治理。供销合作社根在农村，因农而生，因农而兴，要在推动乡村自治法治德治有机结合中开拓思路，大胆探索，积极作为。要加强与村“两委”合作，共办农民合作社，共建生产生活生态服务平台，共推产业发展项目，壮大集体经济，增加农民收入，增强村“两委”的凝聚力、号召力，巩固和完善党在农村的执政基础。

积极倡导文明新风。大力弘扬社会主义核心价值观，传承供销合作社“扁担精神”“背篓精神”，践行新时代供销合作社为农、务农、姓农价值理念，讲好供销合作社故事。探索组建文化合作社，发展文化产业，推进供销合作社文化与特色乡村文化相互融合，用优秀文化凝聚人心、陶冶情操，淳化民风，促进农村和谐稳定。

助力改善农村人居环境。坚持生态优先，按照政府主导、市场运作、财政扶持的原则，加快推进农药集中采购统一配供，推广高效低毒低残留农药，推进农药减量控害。按照定点回收、分类整理、集中转运、专库储存、无害化处理的要求，加快推进农药包装废弃物回收处理工作，切实减少农业面源污染。巩固完善城乡再生资源回收利用网络，加强与环卫部门的联合合作，整合双方在机制、人力、物流、设施、平台等优势资源，促进供销合作社再生资源回收利用网络与环卫清运网络有效对接、“两网融合”。

四、全面加强党对供销合作事业的领导

供销合作社是公有制经济在农村的重要实现形式，是中国特色农业农村经济的重要组成部分，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，我们必须毫不动摇地全面加强党的建设，为供销合作事业高质量发展提供坚强保障。

（一）全面加强党的建设。要以党的政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到学思用贯通、知信行合一，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要以贯彻落实民主集中制为准则，严肃党内政治生活，发挥好党组织把方向、管大局、保落实的作用，始终从政治高度和全省大局谋划推进供销合作社改革发展。要以提升基层党组织的组织力为重点，切实加强基层党组织建设，强化基层党组织政治功能，坚持供销合作社改革发展推进到哪里，党组织就建到哪里、作用就发挥到哪里，实现党的组织和党的工作全覆盖，推动中央和省委决策部署真正落实到基层。要加大干部人才队伍建设力度，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销合作事业的干部职工队伍。继续重视发挥江苏商贸职业学院的教育培训作用。要以正风肃纪为抓手，落实全面从严治党主体责任、第一责任和“一岗双责”，主动接受纪委监委监督，积极配合纪委监委工作，把“严”的主基调长期坚持下去。充分用好巡视巡察、审计监督成果，完善落实教育预防、目标管理、风险排查等制度，用制度管人管事管物，确保供销合作事业持续健康发展。

（二）严格落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话指示精神，牢牢把握意识形态工作主动权。落实意识形态工作责任制，做到管行业就要管意识形态工作，强化意识形态阵地建设，落实主管主办的原则，谁主管谁负责。要加强文明行业建设，以创建工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗为载体，大力开展形式多样的创建活动，传播向上向善的正能量。

（三）切实转变工作作风。要树立正确的政绩观，把对上负责与对下负责统一起来，树立“功成不必在我”和“功成必定有我”的境界，咬定青山不放松，久久为功、善作善成，一件接着一件办，一代接着一代干，把供销合作社的宏伟蓝图变为美好现实。要勇于担当作为，按照建立激励机制和容错纠错机制的要求，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把能干事、想干事、干成事的干部大胆用起来，以鲜明用人导向激发干部在推进供销合作社综合改革的伟大实践中打头阵、当先锋。要团结带领干部职工，紧紧依靠干部职工，凝聚起推动综合改革、服务乡村振兴的磅礴力量。要狠抓工作落实，进一步对照中央和省委的要求，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕，踏石留印，固根基、强弱项、补短板，创造性地抓好工作落实。要深入调查研究，围绕供销合作社改革发展的热点、难点和关键点，领导干部要深入一线、靠前指挥、解决问题。特别是涉及到农民群众利益、反映强烈的问题，要高度重视、及时回应、化解矛盾、促进稳定。要全面压实安全生产责任，始终把保护人民群众生命安全放在首位，把安全生产工作摆上突出位置，警钟长鸣，常抓不懈，为供销合作事业发展提供良好的安全稳定环境。

各位代表、同志们：

目标已经明确，蓝图已经描绘。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和全国总社的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘风破浪再出发，撸起袖子加油干，努力谱写供销合作事业发展新篇章，为建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献！